我國蔬菜加工業(yè)的現(xiàn)狀

　　蔬菜加工產(chǎn)業(yè)已具備了一定的技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模

　　在原料方面，2005年，全國蔬菜播種面積1772萬公頃，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到5.6億噸，位居世界第一位；在加工技術(shù)及裝備方面，我國的蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備水平正在逐步提升，部分先進(jìn)技術(shù)與裝備已達(dá)到發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)90年代末水平，如從意大利等國引進(jìn)了先進(jìn)的番茄醬加工設(shè)備，從瑞士、德國等著名設(shè)備生產(chǎn)商，引進(jìn)了先進(jìn)的PET瓶無菌灌裝等生產(chǎn)線等，在脫水蔬菜領(lǐng)域，我國研制的真空凍干技術(shù)設(shè)備水平已達(dá)到國際20世紀(jì)90年代同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平。另外，微波干燥和遠(yuǎn)紅外干燥技術(shù)也在一些企業(yè)中得到應(yīng)用。

　　在加工規(guī)模上，我國已形成了一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，如新疆屯河、山東九發(fā)、山東龍大、浙江海通、新疆啤酒花有限公司、北京牽手等蔬菜深加工企業(yè)，這些龍頭企業(yè)的快速發(fā)展對(duì)于帶動(dòng)我國蔬菜加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

　　外向型蔬菜加工產(chǎn)業(yè)布局已基本形成

　　目前，我國蔬菜加工產(chǎn)業(yè)逐步向布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚的方向發(fā)展。到2005年，我國蔬菜加工產(chǎn)業(yè)已形成了西北番茄醬加工基地、東部及東南沿海干制、罐頭、速凍和腌制蔬菜加工基地。山東、福建、浙江、新疆、江蘇、廣東是我國蔬菜出口的主要省區(qū)。

　　速凍蔬菜加工業(yè)布局狀況

　　到2005年，我國速凍蔬菜加工已形成適宜四季生產(chǎn)蔬菜的東部及東南沿海產(chǎn)業(yè)帶，如福建、山東、浙江、廣東、江蘇、上海等。主要出口豆類、筍類、蘑菇、菠菜、山芋、馬蹄、馬鈴薯、花椰菜、青花菜、甘藍(lán)、青椒等速凍蔬菜品種。

　　脫水蔬菜加工業(yè)布局狀況

　　到2005年，我國脫水蔬菜加工已形成東南沿海省份及寧夏、甘肅、內(nèi)蒙等西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶，例如青椒、紅椒主要集中在內(nèi)蒙及寧夏、甘肅一帶加工；我國干辣椒出口量已占世界干辣椒出口量的20%以上，其中貴州是我國的著名辣椒產(chǎn)區(qū)。

　　蔬菜汁加工業(yè)布局狀況

　　目前，我國已形成蔬菜濃縮汁、蔬菜汁飲料加工產(chǎn)業(yè)帶，建立了以環(huán)渤海地區(qū)（山東、河北）和西北（新疆）兩大濃縮蔬菜汁加工基地，而直飲型蔬菜汁飲料生產(chǎn)則形成了以大城市為主的加工基地。

　　腌制蔬菜加工業(yè)布局況

　　在我國腌制蔬菜產(chǎn)業(yè)中，榨菜產(chǎn)業(yè)主要集中在重慶、浙江、貴州；醬菜產(chǎn)業(yè)主要集中在大城市如北京等；山野菜如蕨菜加工主要集中在東北等省；泡菜主要集中在山東的青島、東北的沈陽、四川的成都等地。

　　蔬菜罐頭加工業(yè)布局狀況

　　我國已形成蔬菜罐頭的加工產(chǎn)業(yè)帶，主要分布在東部及東南沿海地區(qū)及西北地區(qū)，在福建、山東、云南、陜西等省份集中了蘑菇、蘆筍等罐頭生產(chǎn)，其中福建出口的蘑菇罐頭占全國蘑菇出口額的70%左右；番茄醬加工主要集中在西北地區(qū)新疆、甘肅等省；竹筍罐頭以浙江、福建、江西為主產(chǎn)區(qū)。

　　蔬菜及其加工制品在我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)了重要地位

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年我國累計(jì)出口蔬菜及其加工制品680.19萬噸，創(chuàng)匯44.85億美元，占當(dāng)年我國整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額的16.25%，這表明我國蔬菜及其加工制品在我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中已占據(jù)重要地位。

　　2005年，我國鮮冷凍蔬菜出口408.39萬噸，比2004年增長12.63%，占蔬菜出口總量的60%，出口創(chuàng)匯17.73億美元，比2004年增長22.92%，占蔬菜出口金額近40%；其中，冷凍蔬菜出口量達(dá)到55.5萬噸，比2004年增長13.23%，年創(chuàng)匯近4.46億美元，比2004年增長17.41%。

　　加工保藏蔬菜出口237.88萬噸，比2004年增長15.38%，占蔬菜出口總量的35%，出口創(chuàng)匯18.66億美元，比2004年增長15.19%，占蔬菜出口金額的41.62%。腌制蔬菜產(chǎn)品出口量約15.75萬噸，其中醋制蔬菜、咸榨菜和咸蕨菜出口量4.6萬噸，出口（韓國）泡菜11.15萬噸，創(chuàng)匯近1億美元；蔬菜罐頭出口133.1萬噸，占整個(gè)果蔬罐頭出口量的70.1%，出口額9.39億美元，占果蔬罐頭出口額的71.2%。

　　干蔬菜出口24.24萬噸，比2004年增長5.30%，占蔬菜出口總量的3.56%，出口創(chuàng)匯7.02億美元，比2004年增長22.57%，占蔬菜出口金額的15.66%；

　　日本是我國蔬菜出口最主要的貿(mào)易伙伴，2005年，我國對(duì)日本出口蔬菜170.58萬噸，創(chuàng)匯16.27億美元；對(duì)美國、韓國和俄羅斯的蔬菜出口增長迅速，2005年，對(duì)美國出口33.66萬噸，創(chuàng)匯3.35億美元；對(duì)韓國出口58.04萬噸，創(chuàng)匯2.95億美元；對(duì)俄羅斯出口47.34萬噸，創(chuàng)匯1.61億美元。

　　2005年，我國出口東盟的蔬菜數(shù)量以及出口金額與上年同期相比呈量價(jià)齊增趨勢(shì)，其中蔬菜出口數(shù)量為133.13萬噸，占全國出口總量19.58%，出口金額5.81億美元，占全國出口總額的12.96%。

　　蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全控制水平得到較大程度的提高

　　我國蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全控制水平近年來得到較大程度的提高，據(jù)農(nóng)業(yè)部2005年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，參照國際標(biāo)準(zhǔn)判定，37座城市中蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)全年平均合格率為94.3%。目前，國際上較先進(jìn)的關(guān)鍵危害點(diǎn)分析與控制（HACCP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好作業(yè)規(guī)范（GMP）、ISO9000族系、ISO14000等管理方法在我國蔬菜加工產(chǎn)業(yè)得到推廣。2005年，國家認(rèn)監(jiān)委制訂了HACCP-EC-01《食品安全管理體系要求》通用評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，已在蔬菜罐頭、速凍蔬菜、蔬菜汁行業(yè)推廣應(yīng)用。2005年底，國家相關(guān)部門聯(lián)合制定了我國《食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求》，等同采用了ISO22000：2005國際標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將進(jìn)一步確保我國蔬菜加工產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。特別值得關(guān)注的是2006年4月29日中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，該法于2006年11月1日起正式施行，將更有力地保障我國蔬菜的質(zhì)量安全，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)提高蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)管效能。

　　國際蔬菜加工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及我國蔬菜加工業(yè)存在的主要問題

　　國際蔬菜加工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

　　加工技術(shù)、裝備高新化：微電子技術(shù)、酶技術(shù)、膜技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、微波技術(shù)、超高壓技術(shù)、冷凍濃縮技術(shù)、無菌冷灌裝技術(shù)、超臨界流體萃取技術(shù)、生物工程技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)及相應(yīng)的具有智能化、高效化、連續(xù)化的裝備在蔬菜加工中進(jìn)一步得到應(yīng)用和推廣，改善了產(chǎn)品質(zhì)量，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　資源利用高效化：發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)對(duì)蔬菜加工的綜合利用，通過采用“清潔生產(chǎn)技術(shù)”，實(shí)現(xiàn)“零排放”，不僅解決了環(huán)境保護(hù)問題，還增加了產(chǎn)品的附價(jià)值。蔬菜加工資源的高效利用主要集中在兩個(gè)方面，1）對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品，通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和開發(fā)新產(chǎn)品，2）對(duì)蔬菜加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品和下腳料進(jìn)行開發(fā)利用。

　　加工原料專用化：只有優(yōu)質(zhì)專用原料才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的加工制品。國外蔬菜加工企業(yè)大都建有自己的種植園或有合同關(guān)系的種植園來種植蔬菜加工專用品種，如在美國薯?xiàng)l加工采用專用品種“夏波蒂”，薯片加工采用“大西洋”品種，再如用于番茄汁、醬等生產(chǎn)的加工番茄，其可溶性固形物含量、番茄紅素含量等都有專門的指標(biāo)要求。

　　質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)化：蔬菜加工標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是蔬菜加工產(chǎn)品質(zhì)量與安全的保障。發(fā)達(dá)國家在蔬菜加工質(zhì)量安全控制方面進(jìn)行全面質(zhì)量控制，主要通過以下三方面：1）原料產(chǎn)地的認(rèn)證，如進(jìn)行GAP認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證，保障了原料的質(zhì)量與安全性；2）建立了科學(xué)、實(shí)用的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范、檢測(cè)方法；3）普遍采用了基于HACCP的食品安全保證體系。此外，發(fā)達(dá)國家不斷將新的科學(xué)理念與研究成果應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）的質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)制定中，2005年9月份，ISO國際標(biāo)準(zhǔn)組織的食品技術(shù)委員會(huì)ISOTC34制定和發(fā)布了新的國際標(biāo)準(zhǔn)ISO22000食品安全管理系統(tǒng)，該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合了ISO9000精神，采取P－D－C－A模式，吸納了HACCP的原理，并參考了GMP、GHP等規(guī)定。

　　我國蔬菜加工業(yè)存在的主要問題

　　缺乏專用加工品種和規(guī)模原料基地不足：我國缺乏適合蔬菜加工的適宜品種，如番茄醬加工需要高番茄紅素含量及高可溶性固形物且耐貯存的品種；再如我國生產(chǎn)的胡蘿卜濃縮汁的類胡蘿卜素含量在30mg/100g左右，國際市場(chǎng)高價(jià)格的胡蘿卜濃縮汁要求在60mg/100g甚至80mg/100g以上。此外，我國蔬菜加工規(guī)模原料基地不足，導(dǎo)致我國蔬菜原料質(zhì)量在加工中的不一致性及生產(chǎn)加工規(guī)模不大。

　　先進(jìn)的加工裝備制造水平低：盡管部分高新技術(shù)在我國一些蔬菜加工企業(yè)得到了應(yīng)用，但由于缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，造成了我國蔬菜加工業(yè)總體加工技術(shù)與加工裝備制造水平偏低，一些關(guān)鍵技術(shù)如無菌大罐技術(shù)、PET瓶和紙盒無菌灌裝技術(shù)、反滲透濃縮技術(shù)等等還需進(jìn)口；加工關(guān)鍵設(shè)備的性能與國外相比，在規(guī)模上、自動(dòng)化控制水平上、生產(chǎn)效率上等存在較大的差距。

　　質(zhì)量安全控制體系不完善：盡管我國的蔬菜加工標(biāo)準(zhǔn)不少，但總體上蔬菜加工標(biāo)準(zhǔn)體系仍不完善，標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和指導(dǎo)性不強(qiáng)。對(duì)“農(nóng)田到餐桌”整個(gè)食物鏈?zhǔn)且粋�(gè)有機(jī)的整體，我國制訂的一些標(biāo)準(zhǔn)存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的問題；標(biāo)準(zhǔn)滯后，適應(yīng)性差，我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)中，標(biāo)齡在10年以上要占36.7%，5－10年的占36.4%，其中不少標(biāo)準(zhǔn)還是80年代制訂的。

　　綜合利用水平低：我國是蔬菜加工大國和出口大國，但不是蔬菜加工強(qiáng)國。我國的蔬菜加工產(chǎn)品很多是以半成品的形式出口，或傳統(tǒng)的蔬菜加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值較低，對(duì)原料的綜合利用程度極低，皮渣基本作為飼料或廢棄物丟掉，皮渣中的功效成分如果膠、天然香精、色素等精深加工產(chǎn)品尚未得到很好的開發(fā)利用，加工企業(yè)離真正的“零排放”差距甚遠(yuǎn)。

　　加工企業(yè)規(guī)模小，研發(fā)與創(chuàng)新能力薄弱：我國蔬菜加工企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，缺乏具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的大型名牌企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱、產(chǎn)品單一，經(jīng)濟(jì)效益不高。如，前幾年，山東省安丘市有幾百家大蔥加工廠，為擴(kuò)大出口，蔬菜加工企業(yè)紛紛采取低價(jià)競(jìng)銷策略，導(dǎo)致價(jià)格的下降。

　　與國外的加工企業(yè)相比，我國蔬菜加工企業(yè)的研發(fā)與創(chuàng)新能力總體薄弱。國外一些蔬菜加工企業(yè)建立了研發(fā)部門，無研發(fā)的企業(yè)則與科研院所建立了非常緊密的合作關(guān)系。但是國內(nèi)大部分蔬菜加工企業(yè)不重視或無力開展企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)，企業(yè)研發(fā)人才和研發(fā)設(shè)施缺乏，與科研院所結(jié)合不緊密，致使企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新能力差，技術(shù)水平相對(duì)落后。

　　我國蔬菜加工業(yè)的發(fā)展建議

　　在原料方面，應(yīng)適當(dāng)調(diào)控總體蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基地布局

　　2005年，我國蔬菜總產(chǎn)量為5.6億噸，我國人均蔬菜占有量為430公斤，是世界人均蔬菜占有量的3.5倍。從實(shí)際需求來看，據(jù)估計(jì)，我國當(dāng)前蔬菜總需求量為4億噸左右，可基本滿足人民生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，顯然，我國的蔬菜供應(yīng)量是高于需求量的。今后20年，按國家年凈增人口1000萬計(jì)算，則20年后我國的蔬菜供給量估計(jì)在5億噸左右，基本能夠滿足我國人民的生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由此可見，今后20年內(nèi)我國蔬菜的實(shí)際供給量應(yīng)保持在4億－5億噸之間。因而，從蔬菜今后產(chǎn)業(yè)政策上，國家應(yīng)適當(dāng)調(diào)控總體蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化基地布局，建立并強(qiáng)化符合國家及國際蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的名特優(yōu)及加工專用品種生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)；在其它涉及蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的省份，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整蔬菜種植結(jié)構(gòu)，突出優(yōu)勢(shì)，對(duì)全國蔬菜產(chǎn)業(yè)形成補(bǔ)充作用。

　　在市場(chǎng)方面，應(yīng)保持亞洲市場(chǎng)為主，積極發(fā)展歐美及其它市場(chǎng)

　　我國蔬菜出口最大的市場(chǎng)是亞洲（東亞和東南亞），占出口量和出口額的70%以上，其中日本又是最主要的市場(chǎng)，2005年，我國出口日本蔬菜總量約占蔬菜出口總量的四分之一，對(duì)韓國出口占蔬菜總出口量的8.5%，對(duì)東盟國家出口的蔬菜總量占我國蔬菜出口總量的19.6%�？偟膩碚f，鑒于亞洲（東亞和東南亞）飲食文化相近及地緣關(guān)系，今后我國的蔬菜出口市場(chǎng)仍應(yīng)以亞洲為主，特別是周邊國家與地區(qū)，包括俄羅斯（2006年，我國對(duì)俄羅斯出口蔬菜54.98萬噸，同比增長16.14%，創(chuàng)匯2.16億美元，同比增長34.06%）。

　　由于歐盟成員國整體經(jīng)濟(jì)水平較高，蔬菜生產(chǎn)受季節(jié)限制大，加上人口多，消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、多樣化蔬菜的需求不斷增長，使得歐盟對(duì)蔬菜進(jìn)出口依賴性較大。2005年，歐盟蔬菜進(jìn)口額為170億美元，占全球蔬菜進(jìn)口總額的55.2%，德國、英國、法國、荷蘭、意大利、比利時(shí)、西班牙的蔬菜進(jìn)口占?xì)W盟蔬菜進(jìn)口總量的81.9%，是歐盟主要的蔬菜進(jìn)口國。2005年，我國對(duì)歐盟成員國出口蔬菜僅33.6萬噸，占?xì)W盟成員國進(jìn)口總量的1.5%，出口金額3.86億美元，占其進(jìn)口總額的2.3%，蔬菜貿(mào)易拓展空間較大。

　　美國人口預(yù)計(jì)將在今后40年內(nèi)由3億漲到4億，也就是說，美國對(duì)蔬菜的消費(fèi)量將呈增加趨勢(shì)，2006年，我國對(duì)美出口蔬菜40.07萬噸，同比增長19.04%，創(chuàng)匯4.46億美元，同比增長33.35%。我國出口美洲的蔬菜以蔥蒜類蔬菜、冷凍蔬菜和蔬菜罐頭為主。

　　目前，歐洲的蔬菜進(jìn)口量占世界的55%，美洲的蔬菜進(jìn)口量占世界的22%，而我國對(duì)這兩個(gè)蔬菜進(jìn)口大洲的出口量均不足其進(jìn)口量的4%，市場(chǎng)開發(fā)空間很大。當(dāng)然，我們?cè)谕卣箽W盟及美國市場(chǎng)時(shí)，還應(yīng)看到歐盟及美國市場(chǎng)對(duì)蔬菜的衛(wèi)生、質(zhì)量、安全要求很高，檢測(cè)體系、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)都相當(dāng)成熟，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是常見手段。因此，我國蔬菜生產(chǎn)、加工企業(yè)在制定進(jìn)軍歐盟及美國市場(chǎng)的策略時(shí)，應(yīng)充分做好市場(chǎng)調(diào)研，密切關(guān)注歐盟及美國蔬菜進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)蔬菜進(jìn)口的法律、法規(guī)的變化，及時(shí)了解和掌握各國新動(dòng)向，建立質(zhì)量可追溯體系，獲得歐盟及美國市場(chǎng)準(zhǔn)入證。

　在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，完善并落實(shí)與蔬菜有關(guān)的質(zhì)量安全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，積極應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘

　　目前，國家已發(fā)布了一系列的有關(guān)蔬菜安全生產(chǎn)及質(zhì)量的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高我國蔬菜的安全與質(zhì)量水平發(fā)揮了積極有效的作用，但與發(fā)達(dá)國家相比，我們的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)進(jìn)一步完善并重在落實(shí)與蔬菜有關(guān)的質(zhì)量安全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，我們的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)效率不高（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)除外），有些標(biāo)準(zhǔn)本身制定的不科學(xué)、缺乏可操作性、或不符合實(shí)際情況，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際應(yīng)用率很低，而有些標(biāo)準(zhǔn)制定的很好，如我們的綠色、有機(jī)蔬菜認(rèn)證體制和機(jī)制，但亦存在落實(shí)程度問題，時(shí)常有企業(yè)獲得了相關(guān)認(rèn)證，卻發(fā)生蔬菜安全問題。今后，我國在標(biāo)準(zhǔn)清理整頓方面還應(yīng)加強(qiáng)，同時(shí)，應(yīng)加快與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的接軌工作，必須堅(jiān)持要與我國的國情緊密聯(lián)系，條件具備的，一步到位，條件不具備的，視情況分步進(jìn)行。

　　在貿(mào)易壁壘方面，發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在更多地采取非關(guān)稅貿(mào)易壁壘——技術(shù)貿(mào)易壁壘，來保護(hù)本國的相關(guān)行業(yè)利益，如提高進(jìn)口產(chǎn)品的安全、質(zhì)量要求，以達(dá)到政治和經(jīng)濟(jì)利益的目的。例如，日本2006年公布的《肯定列表制度》，《肯定列表制度》是日本以立法的方式，對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)藥品的限量指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)化、制度化的規(guī)定，為今后日本政府在食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口環(huán)節(jié)中采取相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫措施提供了法律依據(jù)，也反映出近年來進(jìn)口國市場(chǎng)設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，已從微觀技術(shù)化向宏觀制度化、法律化轉(zhuǎn)變的一種趨勢(shì)。

　　對(duì)此，我們除了積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)自身建設(shè)外，別無良策。所謂積極應(yīng)對(duì)，就是要積極參入到國際標(biāo)準(zhǔn)的制定中，參入到國際貿(mào)易體系規(guī)則的制定中，并運(yùn)用國際貿(mào)易體系規(guī)則保護(hù)我們的利益；加強(qiáng)自身建設(shè)，就是通過加快與國際的接軌，將有益的知識(shí)與成果加以消化吸收，并重在落實(shí)，通過體制創(chuàng)新，使我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法落到實(shí)處，使國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中得到不斷的更新，并發(fā)揮出應(yīng)有的作用，從而有效地保障我國蔬菜及其加工產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，并具有較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在技術(shù)創(chuàng)新方面，我國應(yīng)進(jìn)一步增加蔬菜采后加工業(yè)的科技研發(fā)投入，加強(qiáng)國際合作，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　當(dāng)前，我國蔬菜采后加工技術(shù)水平總體落后，許多中小企業(yè)的生產(chǎn)類似于作坊生產(chǎn)，特別是一些具有地方特色的傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)品，沒有用現(xiàn)代食品加工技術(shù)進(jìn)行升級(jí)與創(chuàng)新；在裝備方面，我國蔬菜加工業(yè)的關(guān)鍵裝備基本上為進(jìn)口，國產(chǎn)裝備的自動(dòng)化、規(guī)�；�、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化程度等都明顯不足。因而加大蔬菜采后加工科技開發(fā)研究投入并保證持續(xù)性是非常必要的，“十五”期間，我國科技部啟動(dòng)了“農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)與設(shè)備研究開發(fā)”重大科技專項(xiàng)，其中與蔬菜有關(guān)的重大項(xiàng)目有3項(xiàng)，直接財(cái)政投入超過1000萬；“十一五”期間，由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)與“十五”相比有較大改變，盡管沒有專門針對(duì)蔬菜加工為題的項(xiàng)目，但有關(guān)蔬菜加工的科研投入估計(jì)不少于“十五”的投入，涉及蔬菜加工與物流、清潔生產(chǎn)與全程控制、溯源與安全檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、功能成分高效提取等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)。

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)為在欠發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)科研占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重應(yīng)達(dá)1%－2%，我國目前農(nóng)業(yè)科技投入僅占農(nóng)業(yè)GDP比重的0.49%左右，這與世界平均1%，發(fā)達(dá)國家2%相比，差距較大。據(jù)報(bào)道，在美國農(nóng)業(yè)總投入中，用于產(chǎn)前的費(fèi)用占30%，用于產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)的資金占70%，有效保證了農(nóng)產(chǎn)品高附加值的實(shí)現(xiàn)和資源的充分合理利用。2006年國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》指出，“通過多方面的努力，使我國全社會(huì)研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，到2010年達(dá)到2％，到2020年達(dá)到2.5％以上�！�2006年，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及其估計(jì)產(chǎn)值至少在1萬億以上，假定我國在蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科研經(jīng)費(fèi)能達(dá)到蔬菜GDP的1%的話，即使采后加工研究占蔬菜產(chǎn)業(yè)總科技投入的30%，我國蔬菜采后加工的年科技投入也應(yīng)為30億，而實(shí)際上微乎其微，這與蔬菜加工對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)GDP的貢獻(xiàn)而言，是極不成比例的，這一點(diǎn)，需要引起國家的重視，通過體制改革，建立起國家層面的科研決策、評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，保證我國蔬菜科研、推廣的投入。

　　加強(qiáng)國際合作，是縮短我國在蔬菜采后加工領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家差距的必由之路，通過項(xiàng)目合作、引進(jìn)技術(shù)與管理、人員培訓(xùn)、互訪、信息交流等方式，了解國外在蔬菜采后加工領(lǐng)域的科研現(xiàn)狀、發(fā)展方向、應(yīng)用情況，有效利用發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)有研究、管理成果與經(jīng)驗(yàn)，可避免重復(fù)浪費(fèi)，同時(shí)可提高我們的研究水平，將有助于促進(jìn)我國蔬菜采后加工先進(jìn)技術(shù)與裝備的研發(fā)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條具有自我創(chuàng)新發(fā)展之路。

　加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，在增長方式上，應(yīng)改變目前粗放式經(jīng)營、高耗式發(fā)展的局面，同時(shí)應(yīng)積極發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌

　　盡管我國蔬菜加工業(yè)取得了顯著成就，但行業(yè)增長方式粗放，缺少有影響力的國內(nèi)、國際品牌，產(chǎn)品利潤低是一個(gè)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題。目前，相當(dāng)一部分企業(yè)的種養(yǎng)殖基地規(guī)模小，管理水平差，資源浪費(fèi)大，能耗高，環(huán)保水平低，加工技術(shù)一般，例如，我國鮮菜的總體采后損失率仍然較高，達(dá)20%－35%；再如蔬菜加工廢棄物最高可達(dá)60%，綜合利用程度低，環(huán)保問題突出；此外，蔬菜加工過程中的能耗及用水量均較大。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，在增長方式上，逐步改變目前粗放式經(jīng)營、高耗式發(fā)展的局面，將堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的根基。在品牌方面，我國蔬菜加工的品牌幾乎為“零”，蔬菜的國際競(jìng)爭(zhēng)力基本上停留在價(jià)格和數(shù)量上，例如，目前我國出口罐頭基本以O(shè)EM定牌加工為主，產(chǎn)品的附加值大部分被國外經(jīng)銷商拿走，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2004年經(jīng)濟(jì)分析統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，全國645家規(guī)模罐頭企業(yè)的平均銷售利潤率為2.51%。中國罐頭工業(yè)協(xié)會(huì)在《國內(nèi)罐頭消費(fèi)者調(diào)查報(bào)告》中指出，現(xiàn)在約有55%的消費(fèi)者把品牌作為選購罐頭質(zhì)量好壞的依據(jù)，這充分說明了品牌在消費(fèi)者心中的地位及對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響力。因此，積極發(fā)展培植具有我們自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，對(duì)我國蔬菜加工業(yè)的發(fā)展至為重要，可以說品牌是我國蔬菜加工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基石之一。

　　在產(chǎn)業(yè)制度方面，國家應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，同時(shí)完善國際蔬菜信息發(fā)布機(jī)制、蔬菜進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制和外貿(mào)爭(zhēng)端應(yīng)急處理機(jī)制等

　　近年來，我國的蔬菜產(chǎn)業(yè)制度在促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用，但仍然存在不足，不完善、不配套、重短期、“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的政策，在國家及地方政策層面均有發(fā)生。目前，我國實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)村基本的經(jīng)營制度，在解決我國人民溫飽問題上發(fā)揮了巨大的作用，但在今天向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，該體制下的農(nóng)民，組織化程度低、小而全，帶來標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難、采后商品化難、品牌化經(jīng)營難、質(zhì)量管理難、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難等問題，制約了我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，國家在借鑒美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過3年的立法工作，于2007年7月1日起正式施行《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，該法對(duì)于提高家庭經(jīng)營抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，將小規(guī)模的分散經(jīng)營與國內(nèi)、國際大市場(chǎng)對(duì)接，提供了有力的法律制度保障，將有助于農(nóng)民利益保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定。在蔬菜領(lǐng)域，建議政府加大扶持力度，從財(cái)政、金融、稅收、貸款、保險(xiǎn)等方面為農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供優(yōu)惠和扶持，同時(shí)要不斷完善農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部管理機(jī)制，提高合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展水平，此外，應(yīng)改變現(xiàn)有國家行業(yè)協(xié)會(huì)體制，將蔬菜生產(chǎn)、科研、加工、貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)有機(jī)的聯(lián)結(jié)起來，真正發(fā)揮出“行業(yè)協(xié)會(huì)為行業(yè)”的作用，將我國的蔬菜加工業(yè)推向一個(gè)更高的臺(tái)階。

　　隨著我國的進(jìn)一步開放，與世界經(jīng)濟(jì)的融合速度越來越快，蔬菜加工企業(yè)越來越需要高準(zhǔn)確度與實(shí)時(shí)性的國際蔬菜行業(yè)相關(guān)信息及國際蔬菜貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估信息與預(yù)警信息，因而，應(yīng)進(jìn)一步完善國際蔬菜信息發(fā)布機(jī)制、蔬菜及其加工品進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制和外貿(mào)爭(zhēng)端應(yīng)急處理機(jī)制等，并通過保險(xiǎn)的方式，使我國蔬菜加工業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)減少到可接受的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)。以上措施，將為我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中心

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